Nº 56

Ana Miranda, socióloga e investigadora de la FLACSO

“EL PROBLEMA ES LA PÉRDIDA DE LA SOCIALIZACIÓN LABORAL”

"Cuando la estructura de ocupación empezó a estar en crisis la educación comenzó a tener otro significado. Hay un mercado selectivo, en función de la escasez de puestos de trabajo disponibles. El que no tiene educación es el que muchas veces se queda afuera", explicó Ana Miranda con respecto a los cambios en el mercado laboral. La educación cambia de función según el contexto social. Mientras en una época de economía creciente, fue sinónimo de progreso, hoy día las características restrictivas del mercado de trabajo aumenta la falta de oportunidades en los jóvenes.

- ¿A partir de cuando se registró el deterioro en el mercado de trabajo?

- El tema de la desocupación de los jóvenes es un tema que no es nuevo, se podría empezar a rastrear sobre mitad de los  años 70. Se veía la cuestión en torno a las dificultades en encontrar el primer empleo. En los años 80 este problema se profundizó y ya en los 90 pasa a ser un problema más bien crítico, donde las tasas de desocupación de los jóvenes duplican o triplican  la tasa de desocupación general.

La tasa de desocupación es una de las medidas del mercado de trabajo. Es una medida que aproxima una visión de la situación, pero no es solamente la situación de desocupación el problema, también lo es lo que se conoce como precariedad que vendría a ser el vínculo laboral inestable o la falta de cobertura social de los jóvenes frente al trabajo. Por ejemplo, están en negro y no tienen cobertura cuando hay accidentes. Esto también tiene un resultado bastante importante en término de ingresos que no les permite lograr una autonomía de una vivienda propia.

- ¿Esta situación se fue agudizando cada vez más?

- Digamos que fue algo paulatino a medida que la crisis económica y el deterioro del mercado laboral fueron afectando a la población. En los años ochenta las crisis económicas hicieron que el problema estuviera latente, pero ya en los ´90 aparecieron no solamente la desocupación, sino la inactividad.

- ¿Cuál es la causa principal?

- Creo que el problema está en la estructura económica. En los años 90 se creía que la desocupación era un problema de los jóvenes, de inadecuación de las calificaciones de los jóvenes con lo que estaba pidiendo el mercado laboral. Sobre principios del 2000 lo que queda claro es que la estructura económica de la Argentina no estaba generando ocupaciones para todas las personas que deseaban trabajar.

- ¿Qué función tenía la educación en el país y cuál tiene ahora?

- La educación siempre es sinónimo de posibilidades, es una posibilidad de nuevos conocimientos y de un enriquecimiento personal. Cuando uno dice cual es la función social, de cualquier hecho social, está muy relacionado con el contexto social.

En un contexto social de crecimiento la educación tenía una función asignada socialmente por las personas, y esa función era que vehiculizaba los procesos individuales de ascenso económico, y se conocía como el ascenso social. En los años 50, 60 en una economía creciente y abierta, la posibilidad de lograr un título  hacía que las personas se  posicionaran mucho mejor dentro de la estructura de ocupación. Cuando esa estructura de ocupación empezó a estar en crisis la educación comenzó a tener otro significado. Hay un mercado selectivo, en función de la escasez de puestos de trabajo disponibles. El que no tiene educación es el que muchas veces se queda afuera. De alguna manera esta función cambió porque hay un cambio en el mercado laboral, no por un cambio en la educación.

- ¿A qué se debe la deserción en la escuela media?

- La deserción en la escuela media tiene muchos antecedentes, uno no podría decir uno solo, ni uno principal. Los que más desertan son aquellos chicos de grupos familiares de menores ingresos, entonces se puede decir que hay una relación entre el acceso a la educación y el nivel socio económico de la familia.

Si bien la familia no es determinante de una deserción, un entorno con dificultades económicas, presenta una dificultad para el sostenimiento de la escolaridad.

La escolaridad supone pagar un viático, libros, sostener al chico en el colegio, etc. etc.

Eso es en términos generales. Ahora específicamente en la educación secundaria, la deserción de la escuela es un hecho que no es solamente de nuestros días, es de muchos años atrás. Cuando yo hice el secundario había muchísima deserción, era una cosa naturalizada. En los años 80, se cuestionaba en los sectores académicos, pero en el colegio parecía como algo sobre lo que no se pensaba, porque se tenía como selectivo. La educación secundaria hasta mediados de los años 80 era una educación selectiva. A partir de los años 80 se empezó a transformar, había una mayor democratización en la educación secundaria. Y entre estas acciones se empezó a ver la deserción en la secundaria como una cuestión que tiene que ser vista también por la acción del Estado. Pero también era una lógica que fue cambiando subjetivamente, porque en la época mía era "o estudias o trabajas". Hoy para muchos padres no es una opción que el chico estudie en la escuela secundaria o trabaje. No, lo que el chico tiene que hacer es que estudie y termine la escuela secundaria. Eso es lo que se considera como bueno. Es decir, que es una idea general que fue cambiando.

- ¿Cuáles son las posibilidades de empleo de un adolescente cuando sale de la escuela media?

- Yo creo que hay un movimiento de varias cosas, cada vez más el mercado de trabajo ha tendido a pagar mas aquellos puestos de trabajo de mayor calificación, pero ahora está cada vez mas acentuada esta tendencia. Entonces en grupos económicos altos, la trayectoria es cada vez más asentada: tener estudios superiores sin ingresar al mercado de trabajo. En la clase media hay de todo, también están aquellos que deciden trabajar y estudiar.

Ahora, ¿que pasa en las clases bajas. Hay una mayor vinculación o un intento de conseguir un trabajo, y hay menos oportunidades laborales que en otras épocas cuando este problema no estaba tan instalado. Las oportunidades de trabajo para los jóvenes son mucho mas precarias, también se les dice nuevas ocupaciones juveniles o empleos urbanos, y tiene que ver con la venta minorista en shoppings, supermercados, la entrega a domicilio, y algunos se hacen en vínculos laborales muy precarios, donde tampoco se generan trayectorias laborales donde puedan elegir una carrera laboral y superar esa posición. 

Antes si alguien entraba a trabajar en un banco, había una línea jerárquica para seguir y recorrer que estaba estipulada en el convenio colectivo. Tantos años esta posición, tantos años esta otra, hoy en día toda esa lógica está rota, es otro sistema productivo.

Si quedan esos espacios abiertos es en los segmentos de mayor calificación, hay carreras de jóvenes profesionales, y el piso de ingreso es de universitario completo.

- ¿Hay una distinción entre hombres y mujeres en cuanto a la salida laboral después del secundario?

- Las mujeres jóvenes con distintos niveles educativos tienen comportamientos muy distintos. Mientras las mujeres de mayor nivel educativo tienen un comportamiento muy similar al de los hombres, las mujeres con menores ingresos tienen un comportamiento distinto: menor participación en el mercado laboral. No hay un diferencia entre hombres y mujeres, en realidad lo que hay que mirar es a cada grupo social. Entre los grupos de mayor poder adquisitivo uno ve que las condiciones han tendido a emparejarse.

- ¿Qué consecuencia trae a futuro la falta de empleo para los jóvenes?

- El problema de la desocupación por un largo período de tiempo es el problema de la pérdida de la socialización laboral. Muchas veces se dice esta persona se tornó inempleable, yo no creo que nadie se vuelva inempleable, en todo caso una persona que está desocupada mas tiempo tendrá o necesitará un periodo de capacitación un poco mas largo.

- ¿Por que se da la sobreocupación?

- Se da por una necesidad de mayores ingresos. La sobreocupación afecta más a aquellos grupos que tienen problemas de ingresos pero al mismo tiempo tienen mayor ingreso en el mercado de trabajo. Dentro de las problemáticas del mercado de trabajo esta la subocupación, personas que quieren trabajar mas horas pero que no consiguen, y personas que no les alcanza con un empelo pleno de 45 horas y tienen que trabajar mas horas. Hay algunos sectores que siguen consiguiendo trabajo pero que les rinde poco.

- ¿Se está implementando algo desde el Estado para aumentar las  posibilidades de los jóvenes de conseguir trabajo?

- Actualmente la mayoría de los trabajos que hay son de capacitación. Hay algunas acciones que tratan de vincular capacitación con un puesto de trabajo.

Es decir, que se capacita a los chicos, y que luego haya una pasantía o algo que los vincule, y donde esa capacitación pueda ser efectiva. He escuchado acciones muy acotadas, programas masivos no conozco.

- ¿La acción mas importante tiene que ver con la ley de educación de la obligatoriedad de la escuela media?

- El trabajo que se encuentra con un secundario incompleto es muy precario, esos tipos de ocupaciones son de muy difícil reversión, mejor es esperar a la salida del secundario y tratar de acceder a otro tipo de empleo.

- ¿Cuál es la situación en otros países?

-Yo lo que mas conozco es la parte del mundo occidental. En el mundo occidental hay distintos países donde la tendencia a la desocupación es más fuerte, como el caso de Francia, u otros lugares donde la desocupación no es tan fuerte como el caso de Alemania. Ha habido distintos programas pero ninguno es una receta exitosa, y están destinados a los chicos que no terminan el secundario pero que les da la salida de un oficio. Es decir, se vincula la formación con el puesto de trabajo. También en España he visto oficinas de intermediación laboral y espacios de información propiamente juveniles. Son espacios específicamente para jóvenes que brindan información en general de distintos intereses y al mismo tiempo pueden brindar información, sería como una especie de bolsa de trabajo.

- En el país hay una franja muy importante de jóvenes que no estudian ni trabajan.

- En esa franja la mayoría son mujeres, se da una contradicción muy grande entre la posibilidad de estudiar y trabajar y cuidar a los hijos. Son sectores de bajos ingresos y los servicios sociales de cuidado de los chicos son bastante limitados. Al no existir el sostén material no tienen otra posibilidad. Por otro lado, las mujeres de los estratos medios y altos tienden a continuar estudiando más que los hombres.

En los sectores educativos hay algunos secundarios que funcionan como guarderías y dan sostén a las chicas que quieran terminar el secundario. También hubo políticas de salud reproductiva que estaban en función de la prevención del embarazo no deseado y tengo entendido que eso ha tenido un impacto.

- ¿El embarazo es una causa importante en la deserción escolar?

- En las chicas se presenta como uno de los obstáculos. En las historias de vida de los chicos que abandonan aparece siempre una causa de su vida personal que presenta una limitación para ir al colegio, pérdida de empleo de los padres o un embarazo temprano, y cuando no hay sostén siempre se presentan mayores dificultades.

Entrevista: María Victoria Minetti